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浙江省科學技術廳 浙江省自然科學基金委員會
關于印發《浙江省基礎研究“十三五”發展規劃》的通知

發布時間:2016-10-12 閱讀數:3333

各市、縣(市、區)科技局(委),省級有關部門,有關高校、科研院所:

現將《浙江省基礎研究“十三五”發展規劃》印發給你們,請結合實際,組織實施。


附件:浙江省基礎研究“十三五”發展規劃


浙江省科學技術廳???浙江省自然科學基金委員會???

2016年10月12日???????



浙江省基礎研究“十三五”發展規劃


為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略的決策部署,根據《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《浙江省科技創新“十三五”規劃》,制定本規劃。

一、形勢與需求

“十二五”以來,我省基礎研究成果不斷涌現,盾構裝備、器官移植、工業自動控制等領域處于國內頂尖水平,整體水平繼續保持全國前列。2011-2015年,共獲得國家自然科學基金8602項,經費總額50.49億元,分別是“十一五”總量的1.6倍和3倍,在全國位列第6位,較“十一五”期間提高1位,為國家基礎研究發展提供了有力支撐。“十二五”期間,我省SCI論文數及表現不俗的論文數均位于全國第5位,國際論文被引用篇數、10年累計被引用篇數最多的國際論文位于第4位;浙江大學在世界各學科高影響力期刊上發表論文219篇,位居全國高校第一。2011-2015年,省杰出青年科學基金項目共投入6649萬元,支持了226位年輕的基礎研究領軍人才,青年項目資助1502個青年科研人員,占資助項目總數的30%。2011-2015年我省獲得的35人次國家杰出青年科學基金資助中,近80%曾獲得省杰青等項目的資助。浙江省與國家自然科學基金委員會“兩化”融合聯合基金啟動實施,雙方將在5年中投入2.5億元,集聚國內一流人才,圍繞“兩化”融合領域的基礎科學問題開展研究,提升原始創新能力。

當前,科技交叉融合和群體躍進態勢日益明顯,科技與產業相互融合轉化更加迅速,各國科技戰略都體現出以下明顯特征:一是高度重視基礎研究在科技革命和產業變革中的源頭創新作用;二是突出強調物理、化學、生物、地學、材料、工程科學、信息、醫學等多學科交叉融合和多部門協同;三是更加重視“問題導向”或“需求牽引”的基礎研究部署。我國經濟社會發展已步入經濟新常態,其核心是推進以科技創新為核心的全面創新,而基礎研究帶來的前沿突破和重大原始創新已然成為科技創新的重要驅動力。浙江省正著力打造浙江經濟“升級版”,對信息經濟、智能制造、人口健康和現代農業等領域的基礎研究需求呈現遞增趨勢。我省基礎研究與主要發達省、市相比,在整體實力仍有差距,具有國際影響力的重大原創成果偏少、頂尖基礎性研究人才缺乏,原始創新能力不足仍是制約我省科技競爭力提升的短板。面對新的形勢與需求,科學籌劃基礎研究“十三五”發展,發揮基礎研究對我省經濟社會發展的前瞻引領作用,培育更多的創新成果和創新人才,對于加快推進我省原始創新、支撐和引領創新驅動的新經濟、打造未來核心競爭力具有重要戰略意義。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以省委、省政府提出的“八八戰略”為總綱,全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,明確科學基金的戰略定位,堅持科學前沿的自由探索,重視交叉學科領域和顛覆性創新;堅持應用基礎研究,突破經濟社會發展中的關鍵科學問題;堅持人才隊伍和團隊建設,突出青年科學家和領軍人才培養,進一步優化資源配置,促進成果應用,深化開放合作,服務創新發展,營造和維護良好的基礎研究科研創新環境,為浙江創新發展提供原始動力。

“十三五”基礎研究工作的總體思路將突出以下四個基本原則:

以堅持源頭創新為核心任務。堅持自由探索,尊重高等學校和科研院所的學術自主權,營造獨立思考、勇于創新的良好科研環境。堅持應用基礎研究,前瞻部署和支持能夠引領我省科技、經濟和社會發展的前沿研究。堅持人才團隊培養,充分發揮青年人創新思維活躍的優勢,著力培育青年科研隊伍和青年領軍人才,完善人才梯隊,增強后備力量。

以優化資源配置為根本要求。瞄準浙江創新發展與科學前沿發展中凸顯的重大科學問題,處理好頂層設計與自由探索、穩定扶持和競爭擇優、基礎研究和應用研究、重點突破和全面部署等方面的關系,進一步優化完善支持領域、資助方式、資助強度、人員結構等,加大對重大原始創新成果、優秀青年人才和特色優勢學科的支持力度。

以深化開放合作為重要途徑。積極爭取和利用國內外科技資源,培養和集聚一流科技人才,著力提升高校科研水平。深化與高校、院所和部門、企業的協作,建立健全對基礎研究的協同支持和投入機制。加強學術交流,支持科學家更加廣泛地開展國內外合作與交流,取長補短,提升我省基礎研究影響力和研究實力。

以服務創新發展為內生動力。在科研布局、科研評價、資金投入等方面加強頂層設計,推動從研發管理向創新服務轉變,促進創新要素的集聚融合,以基礎研究支撐和服務創新驅動發展戰略。健全決策咨詢機制,科學編制發展規劃和基金指南,加強對重大基礎研究工作的調研和咨詢建議,完善符合基礎研究特點和規律的評價體系。

三、發展目標

基礎研究的條件和環境大幅改善,全省基礎研究支出占R&D比例明顯提高,培養并穩定支持一批杰出青年科學家和知識創新團隊,形成一批國際領先的優勢學科,攻克一批制約浙江發展的關鍵科學問題,實現若干個重要科學前沿的原始創新,原始創新能力大幅提升。爭取到2020年,我省獲國家科技獎勵數、國際科技論文總量與被引用數、優勢學科總體規模、承擔國家科技項目數量穩居全國前列,排名繼續前移。

四、重點任務

(一)開展前沿基礎科學研究,實現原始創新突破

瞄準我省七大萬億產業發展的重大科學問題,在信息科學、生命科學、材料科學等領域安排一批前沿基礎研究專項,力爭在網絡空間安全主動防御、大數據計算、傳感材料與器件、材料顯微結構與性能表征研究、腦認知與腦機交互研究、干細胞與再生醫學研究、作物品質形成和抗病毒研究等領域取得一批重大原始創新成果,搶占基礎和前沿技術發展的制高點。把握當前科學前沿多學科交叉凸顯的特征,促進多學科交叉、融合和聯合攻關,催化科學和工程學新范式或新領域誕生。探索“非共識”項目的資助機制,注重依靠學術專家對非共識項目的前沿把控和學術判斷,引導科研人員開展變革性和顛覆性創新。

積極對接國家基礎研究戰略,實施“兩化”融合聯合基金,科學編制申報指南,做好組織實施工作,加大對我省領軍人物、前沿研究團隊和重點優勢學科的扶持力度,集聚全國優勢科研資源,解決信息化工業化融合發展的關鍵科學問題。主要研究方向包括:高端工業自動化,重點研究“機器換人”“智慧工廠”中以節能減排、優質高效為目標的自動化基礎理論和關鍵技術;工業信息物理融合系統,重點研究新型工業化背景下的綜合認知、融合表達、協同調控、安全防護的基礎理論和關鍵技術;智能制造,重點研究智能裝備、智能基礎件的基礎理論與關鍵技術;智慧城市,重點研究基于大數據、云計算與物聯網的城市智慧管理與服務基礎理論和關鍵技術;智慧海洋,重點研究近海環境實時探測、海洋災害等基礎理論和關鍵技術。

(二)布局重點基礎研究領域,支撐一流學科建設

重點布局一批具備較強競爭力和影響力的基礎研究領域,進一步突出區域優勢和特色,凝練發展方向,支持浙江大學及其部分優勢學科進入世界一流行列,支持省重點建設高校形成一批國內居于領先位置并具有一定國際競爭力的一流學科;支持科研院所的發展,扶優扶強,為創新驅動發展提供有力支撐。

“十三五”浙江省基礎研究重點領域包括:

1.智能制造裝備、先進制造技術和關鍵基礎件的基礎研究和前沿技術研究。針對浙江裝備制造、輕工、紡織、化工、醫療、汽車、物流、船舶等行業兩化深度融合需求,研究新能源汽車及交通軌道、智能機器人、高效節能環保、高端醫療裝備及其可靠性設計與實驗的關鍵理論與技術;開展精密與超精密制造技術、增材制造技術、微納加工技術、低耗節能制造技術以及先進檢測技術等的基礎理論和前沿技術研究;開展精密減速器、軸承、泵閥、模具以及新型傳感器、半導體和光學器件等關鍵基礎部件的設計與制造研究。

2.信息物理融合系統的關鍵理論和技術研究。針對復雜特性物理系統的全方位實時精準感知、全范圍仿真分析和行為預測、多層域運行診斷和智能維護、多目標自主調控和運行優化等難題,以節能減排、優質高效、安全可靠為目標,開展智能傳感和檢測、智能傳輸和診斷、智能調控和維護、智能優化和決策等方面的研究,為形成相關行業的智能部件、智能算法、智能裝備奠定堅實的理論和技術基礎。鼓勵開展自動化、系統工程、計算機、信息電子等信息學科與化工冶金、輕工電子、交通市政、醫療衛生等行業相關學科的交叉研究。

3.下一代信息技術的前沿基礎研究。開展后摩爾時代的器件及集成電路、新一代集成電路關鍵技術及高端芯片、低能耗芯片與系統、毫米波/太赫茲集成電路、多功能智能傳感芯片的異質集成、微納傳感器及MEMS技術、毫米波器件和模組、信息與能量的無線集成傳輸等方面的研究。針對電子商務、數字娛樂等產業和公共政務行業的發展需求,開展大數據計算、信息安全與防護、下一代移動互聯技術、量子通信和計算、先進的智能信息處理與模式識別、人機交互與信息自然呈現、語義網絡與服務計算、全景3D光學計算成像與真三維顯示等前沿基礎研究等。

4.能源清潔高效利用和智慧環境的基礎研究和前沿技術研究。針對我省化石能源利用過程的低效率、高污染問題,開展化石燃料的分級利用及其污染物深度控制的理論和應用基礎研究。圍繞我省新能源發展戰略需求,開展風能、太陽能、生物質能的高效轉換及新型儲能技術的基礎研究。優先資助能源生產和消費過程中污染物的產生、遷移、控制及其對環境影響的基礎研究,以及新型廢棄物能源化利用技術。鼓勵開展物理、化學、生物、材料、信息、環境等學科的交叉創新研究。

5.公共衛生與重要疾病防治的創新性研究。對嚴重影響我省和我國人民健康的惡性腫瘤(肺癌、肝癌、大腸癌、乳腺癌、食管癌等)、心腦血管疾病、呼吸與代謝系統疾病、老年退行性疾病、致盲眼病和口腔疾病等常見病、多發病和我省特有的罕見遺傳性疾病,利用醫學分子生物學、免疫與病原生物學、疾病蛋白質組學、細胞生物學和干細胞與組織工程學等現代生物學技術,開展基礎、應用基礎和臨床研究,重視以解決臨床問題、促進基礎研究成果應用為導向的轉化醫學研究。加強對重大疾病的個體化診治、靶向治療和免疫治療等精準治療研究,通過細胞與組織工程學等研究,解決制約重大疾病治療瓶頸的人體細胞、組織、器官等替代問題。研究突發病、新發病和重大疾病的診斷及臨床救治技術,力爭開發傳染病防治技術、外科與器官移植新技術、人口出生質量控制技術、腫瘤防治技術等臨床新技術和新產品。通過基礎與臨床結合,發展解決神經精神疾病防治的關鍵技術。開展臨床生物信息和數據收集與分析,發展醫學信息學和數字化醫學,重視對生物與疾病資源庫建設與規范化研究,為醫學研究提供支撐服務。通過與生物醫學工程學、材料科學等與醫學的協同創新,在醫療儀器與裝備、醫用生物材料、醫療器械研制等方面謀求重大突破。

6.創新藥物與藥物資源學研究。圍繞國家健康服務業發展戰略和我省醫藥產業創新驅動發展需求,吸收和創新國際前沿技術,針對惡性腫瘤、神經系統疾病、代謝性疾病、心腦血管病等重大疾病開展藥物靶點和信號通路發現、新實體分子設計合成、新結構抗體確證等研究;開展基于靶點的化學藥物創新和生物藥關鍵技術研究;新型靶向藥物/基因遞送系統和藥用輔料及載體材料的研究;疾病發生發展關鍵蛋白的翻譯修飾及干預研究;藥物藥效及安全性評價新技術和新方法研究;疾病生物標志物發現及其檢測新方法;重大疾病動物模型及模式動物的建立;人源性藥物代謝酶庫建立;藥物研發和生產過程質量控制新方法和新技術;浙江特色中藥和海洋藥物的種質資源保護利用、規范化繁育種植技術研究,優質中藥材生產、中藥飲片炮制技術標準化研究,來源于中藥和海洋資源的新型骨架生物活性成分發現,基于臨床療效的中藥藥效物質基礎與作用機制研究。

7.生命規律與農業生物的基礎科學研究。針對生命普遍規律研究前沿中的熱點難點問題,開展應用遺傳學、組學與分子生物學的最新研究方法與研究成果,研究組織器官發育的調控,生物特征與視覺識別、生物多樣性、系統發育與分子進化、復雜性狀的遺傳網絡與遺傳規律;研究小RNA、非編碼RNA等表觀遺傳因素對于人類以及動植物生命現象與生命規律的影響機制。針對農產品品質提升的重要科學問題,研究動植物農產品優異品質性狀、高產性狀形成的分子生物學機制,以及環境因素(包括生物互作機制、工業污染)對品質的影響;鑒定具有育種利用價值的新的基因位點、發掘具有潛在經濟價值的優異等位基因;推動生物學與大數據、材料和組織工程等學科的交叉;優先支持具有重大生命科學意義或者具有浙江省地方特色的生物學前沿研究;轉基因動植物的基因漂流和環境安全檢測;農業微生物資源及其代謝產物的前沿研究。

8.農業重要生物災害發生機理及控制研究。針對浙江省農林和經濟作物重要生物災害,開展致害生物的致病機理、與植物和環境的互作機制、成災的生物學基礎、在氣候變化背景下的危害新特點,以及災害的可持續控制研究;圍繞浙江主要畜、禽、水產養殖過程中的重要疫病,開展病原體等致病因子的監測預警、預防與控制研究;開展入侵生物在浙江特定生態環境條件下對農業安全的風險評估、早期預警、危害機制與控制研究;浙江特定農業生態系統中生物多樣性保護和利用。

9.農產食品營養健康與安全調控的基礎研究。針對農產品加工提質增效,開展生鮮農產品的品質保持與調控機制研究;食品加工適用性、食品加工過程中組分、品質和風味特征及其結構、功能調控機制的研究;食品營養與物質基礎與代謝調控機制的研究;低碳智能與信息化物流的環境適應性與保鮮技術與安全調控技術研究;農產食品有毒有害物質形成、積累代謝規律機制及其檢測新方法與新技術的研究;農產食品天然安全功能因子特性及機制研究;特色農產品安全風險評估與溯源技術的研究。

10.高性能結構和功能材料制備與應用基礎研究。針對能源轉換、存儲、輸運等高性能能源材料,防腐蝕、耐污損等高性能海洋工程材料,用于疾病診斷與治療、人體組織或器官修復與替換等高性能生物材料,用于信息獲取、存儲、傳輸、轉換、顯示等高性能信息材料,高性能化、復合化與多功能化的高強、高韌、耐高溫等結構材料,開展制備與應用基礎研究。鼓勵開展與化學、物理、醫學和環境等相關學科的交叉研究。

11.化學與化工前沿基礎和可持續發展研究。針對我省化學與化工基礎研究現狀,在化學與化工領域內開展前沿基礎和可持續發展研究:催化機理及其反應過程的調控;可控聚合方法與不同拓撲結構聚合物精密合成;光、電、磁、生物醫用功能有機和高分子的制備;功能超分子體系與超分子聚合物的可控組裝與構筑;面向國家安全、人類健康、突發事件等的前沿分析方法與技術;高效“原子經濟性”新合成方法;綠色化工的過程強化;環境友好的產品和反應介質的開發和利用;浙江省特有資源的高效高值利用;皮革、醫藥原料、染料、涂料和印染助劑等浙江省特色產業的基礎研究和前沿技術研究。

12.典型/新型有毒、有害物質源匯機制、環境風險及控制新技術原理研究。針對我國我省重大環保需求及環境污染特征,在環境化學領域開展前沿性前瞻性理論基礎研究和應用基礎研究:我省環境(水、氣、土和生態系統)中典型有毒、有害物質(包括溫室氣體、大氣細顆粒物)的污染來源、賦存形態及多介質環境行為;新型污染物的環境分析、時空分布、遷移轉化及源匯機制;典型/新型有毒、有害物質的環境風險,包括對人體健康、農產品安全和重要生態系統等的影響;重點區域受污染土壤、地表/地下水體修復新技術原理;典型有毒、有害物質的源削減、處理及資源化利用新技術原理;新型環境功能材料的開發、應用及生物生態效應。

13.地球圈層相互作用及資源環境效應的基礎研究和前沿技術研究。圍繞資源可持續利用、全球變化、防災減災等問題,開展晚中生代以來構造巖漿作用的時空演變與資源效應、土地資源利用結構演化與區域彈性、海洋生態系統動力學與生物資源可持續利用、海洋空間資源演化與利用、東海沉積體系與資源環境效應等研究;開展重大地質事件記錄、古氣候古環境演變與人類文明發展關系、表生環境“關鍵帶”的生物地球化學過程及其生態效應等研究;開展極端天氣氣候事件、自然災害發生機理與預警技術、近海富營養化及其生態效應等研究;開展海底科學基礎理論與海洋維權應用研究;開展地球物理探測技術、海洋環境變化監測和預測技術等研究。

14.水資源、海洋資源及土地資源高效可持續利用和生態系統的環境響應機制研究。開展我省水資源、海洋資源、土地資源的承載力研究;國家與地方戰略對水資源、海洋資源和土地資源可持續利用的影響研究;水資源、海洋資源和土地資源的優化配置的科學原理和水土保護補償機制研究;非常規水資源綜合利用的關鍵科學問題;針對我省區域特點,開展典型生態系統健康、服務功能評價和生態承載力分析等研究;海洋生態環境要素快速監測原理和方法;不同干擾類型和強度下各種典型生態系統的恢復和重建原理研究;研究地下水滲流方式、地下水污染風險評估、地下水一體化修復和地下水環境快速檢測;以及山洪、泥石流等浙江省典型災害的基礎研究和應用基礎研究。

15.數理學科群的若干前沿基礎研究。現代微分幾何理論;現代分析理論及其應用;代數方法與表示論;現代偏微分方程理論及反問題;現代動力系統理論;大數據下的概率統計方法;大規模工程與科學計算研究;離散數學與信息科學中的關鍵數學問題;數學與其他學科的重要交叉課題研究。凝聚態物質與新效應的關鍵物理問題研究(量子材料、強關聯與超導物理等);量子計算與量子信息的基礎物理研究;理論物理;冷原子物理與量子光學;新能源體系和先進功能材料的基礎物理、力學研究;軟物質力學及醫學、海洋、航空航天等領域中的關鍵力學問題研究。

(三)提升人才培養支持力度,打造青年科研隊伍

逐步提高省自然科學基金杰出青年和青年科學基金的投入規模,完善青年科研人才分層級遞進資助體系,增強支持力度。在我省優勢、特色基礎研究領域,選擇有較大發展潛力的青年科學家或團隊,采取穩定、持續的資助方式,支持其潛心開展探索性、原創性研究。充分發揮種子基金和人才苗圃作用,加大對博士、博士后的支持力度,支持青年科技人才的科研啟動和持續成長,加強基礎研究后備人才培養。支持協作創新,發揮團隊力量,沖擊科學前沿。加大對優秀的海外回國人員的資助力度,鼓勵更多的海外科學家投身浙江基礎研究。

(四)注重民生領域基礎研究,推動綠色協調發展

重點支持資源環境、人口健康、公共安全、海洋科技、生態農業、食品安全與新農村建設等社會公益領域的技術研究,以及應用前景的共性技術和測試、試驗手段和標準等基礎技術的研究,推動具有公共性、非營利性,有明確應用方向與前景的技術研發及成果的推廣應用。支持大專院校、職業學校、臨床醫院等基層科研單位開展科研活動,培養基層科研教學人才,支持公益性、共性技術的推廣應用。

(五)促進科研資源融合集聚,加快成果轉化應用

發揮基礎研究的導向和支撐作用,促進基礎公益研究與重點研發、技術創新引導、人才和載體等省級科技計劃的聯動,實現全技術鏈銜接設計和一體化組織實施,加快具有重大應用前景的基礎研究成果轉化應用。發揮省自然科學基金的平臺和載體作用,通過浙江科技大市場等線上線下平臺,促進高校院所和廣大科研人員和企業開展產學研合作,幫助科研人員利用孵化器、創業投資等社會資源,實現科研成果的產業化應用。完善學術交流項目的組織實施,穩定資助一批具有重要學術影響的學術會議和研討活動,打造學術交流品牌,形成長效化合作交流機制。

五、保障措施

(一)推進立法工作,加強組織領導

開展基礎研究立法調研,明確省級層面基礎研究工作的定位和作用,統籌優化基礎研究工作布局,加強管理體系建設,提高全社會對基礎研究工作的重視和投入,為推動基礎研究發展提供法制保障。建立健全決策咨詢制度,發揮省自然科學基金委員會的智囊作用,設立學科專家咨詢小組,就事關我省創新發展的重大基礎研究工作開展調研,為政策制定提供及時、準確的科學理論支撐。

(二)增加財政經費,吸引多元投入

健全基礎研究財政投入持續、穩定增長的長效機制,發揮財政對基礎研究投入的主體作用,為我省基礎研究工作提供強有力的資源保障。按照科研活動的特點和需求,逐步深化財政科技經費管理改革,減輕科研人員財務工作負擔,提高財政資金使用績效。完善并推廣與部門、高校、企業開展聯合資助的方式,鼓勵自然人、法人或者其他組織采取捐資等方式資助基礎研究,逐步提高基礎研究經費投入在全社會R&D經費的比例,省自然科學基金資助規模繼續保持全國前列。

(三)實行科學管理,營造良好環境

根據“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”評審原則,堅持“三審一決策”的評審程序,建立健全從申報、評審、立項、實施、結題到學術歸檔與成果共享在內的全過程的信息化管理程序。完善同行專家評審制度,增加評審專家數量,從學科和關鍵字等方面完善評審專家抽取工作,細化評審要求,進一步提高評審質量。加強項目中后期管理,做好項目績效評估工作,完善定量和定性相結合的考核指標體系,獎優罰劣,注重形成鼓勵探索、寬容失敗、培育人才的學術評價機制。實行科技報告制度,實現研究成果的公開與共享,推動學術成果的價值共享和成果轉化。加強科研誠信體系建設,促進學術自律,對偽造、篡改和剽竊等科研不端行為零容忍。

(四)重視隊伍建設,服務創新發展

逐步推動省自然科學基金管理工作從研發管理向創新服務轉變,樹立對大眾創業萬眾創新的服務意識。加強自身隊伍建設,加強對基金管理隊伍的培訓、考核和激勵工作,建設一支熱愛基礎研究事業、精于科學基金管理的專業化干部隊伍。加強科普與宣傳,及時報道我省基礎研究領域成果和最新進展,營造支持基礎研究的良好社會氛圍,提升全社會科學素養。



 
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