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浙江省財政廳 浙江省科學技術廳關于印發浙江省公益技術與政策科學(軟科學)應用研究專項資金競爭性分配管理辦法的通知

發布時間:2019-06-21 閱讀數:1335


浙財教〔201564
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各有關高等學校、科研院所、醫院等單位?

根據《浙江省人民政府關于實施省級財政專項資金競爭性分配改革的通知》(浙政函〔2013145號)等文件精神,為推進科技資金管理改革,進一步提高省公益技術與政策科學(軟科學)應用研究專項資金使用績效,我們制訂了《浙江省公益技術與政策科學(軟科學)應用研究專項資金競爭性分配管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。?

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浙江省財政廳?

浙江省科學技術廳?

2015421?

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(此件公開發布)?

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浙江省公益技術與政策科學(軟科學)應用?

研究專項資金競爭性分配管理辦法?

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第一條??為規范省公益技術與政策科學應用研究專項資金管理和使用,進一步提高科技專項資金使用績效,根據《浙江省人民政府關于實施省級財政專項資金競爭性分配改革的通知》(浙政函〔2013145號)和省科技計劃及科研項目經費管理有關規定,制定本辦法。??

第二條??省公益技術與政策科學應用研究專項資金(以下簡稱專項資金)是支持我省公共性、非營利性、具有明確應用方向與前景的技術研發及成果的推廣應用,以及對經濟社會發展過程中出現的焦點難點問題開展政策和決策咨詢研究的財政專項資金,每年由省財政預算安排。?

第三條??專項資金由省財政廳會同省科技廳按照職責分工共同管理。省科技廳負責公益技術和政策科學應用研究項目的立項和管理,?提出專項資金分配方案,并對專項資金使用和管理情況進行跟蹤服務、績效評價和監督檢查。項目歸口管理部門受省科技廳委托,負責對專項項目實施進行全過程管理。?

省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付,審定專項資金分配方案,并組織指導省科技廳及項目歸口管理部門開展績效評價工作。省財政廳可以對專項資金使用和管理情況實施再評價或直接抽選項目進行重點抽查或監督檢查。?

第四條??專項資金支持對象為在我省(不含寧波,下同)登記注冊并具有獨立法人資格的高等學校、科研院所和其他從事社會公益事業的機構。?

第五條??公益技術應用研究項目財政補助經費(以下簡稱項目補助經費)由省科技廳會同省財政廳根據研發任務難易程度、研發工作量大小、經費預算情況核定,競爭性項目的財政補助經費分5萬元、10萬元、15萬元和20萬元四檔,面向社會公開征集技術解決方案項目的財政補助經費為25-50萬元。?

軟科學研究一般項目的財政補助經費為3-5萬元,重點項目為610萬元,重大項目不超過30萬元。?

第六條??省科技廳根據專項實施的目標要求,提前一年在門戶網站公布年度專項項目申報通告,明確項目組織申報要求、截止時間和申報程序以及每年計劃資助項目數。同時,公布各類項目申請指南。面向社會公開征集技術解決方案項目由省科技廳或各市、縣(市、區以下簡稱市縣)科技部門根據公益領域的重大需求,凝練需要解決的技術難題,在項目申報通知中發布。?

第七條??項目申報采取限額申報和征集需求相結合的方式。限額申報是指各省級歸口管理部門擇優限額推薦,限額數根據前三年承擔的項目數和承擔單位的項目實施、管理情況確定。征集需求是指由省或市縣科技部門提出亟需解決的重大公益技術難題,采取省市縣聯動,具體項目數由省科技廳根據實際情況確定。項目申報應同時符合以下條件:?

(一)申報單位應當是我省行政區域內的高等學校、科研院所等具有獨立法人資格且具備相應研究條件的公益性機構。?

(二)申請項目應提出明確的研究目標、創新的學術思想、合理的研究方案,申請人和項目組應具有較好的研究工作基礎和研究條件。?

(三)項目實施后,項目績效目標中可量化考核的知識創新、人才培養等基礎研究成果指標提升明顯。?

(四)申報單位和項目負責人以往科研項目實施執行情況、驗收結題、資金籌措、經費管理、科研誠信、知識產權保護和接受監督檢查方面情況良好。?

第八條??省科技廳應做好項目立項評審及全過程的網上公開工作,一般應將申請項目、各階段通過項目和擬資助項目的名稱、申請人姓名、依托單位名稱等基本情況公示7天,接受社會監督。?

第九條??歸口管理部門負責推薦申報項目的真實性、合規性審核。省科技廳對申報項目的材料是否齊全、填寫是否規范、需要回避的信息有無回避、是否符合申報條件和要求等進行資格審查。對通過申報資格審核的項目,由省科技廳組織同行專家,通過網絡對項目立項意義和必要性、關鍵技術的先進性和創新性、實施方案和績效目標的有效性、合理性和可實現性進行評價。根據專家評審意見,將項目分為推薦項目、可選項目和落選項目三個類別并予以公示。?

對公示無異議的推薦和可選的項目,由省科技廳根據項目實施的應用價值及受眾情況、項目承擔單位創新能力和組織實施能力等淘汰部分項目后提出擬立項項目建議。?

對其中項目補助經費20萬元以上的項目,由省科技廳會同省財政廳組織專家進行預算評審,根據目標相關性、政策相符性、經濟合理性,并結合項目資金來源情況,提出項目補助經費審核意見。?

第十條??省科技廳組織相關部門對擬立項項目是否存在重復申報、多頭申報、低水平重復申報以及申請人的科研信用等情況進行審查,提出項目立項和擬資助經費意見,報省財政廳審核通過后,向社會公示。?

第十一條??擬資助項目經公示無異議后,由省科技廳下達年度立項計劃,省財政廳在一個月內下達項目補助經費。?

第十二條??項目承擔單位應按《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法》(浙財教〔2012357)規定,切實履行法人責任制,嚴格按照國家和省有關科技項目實施和經費管理辦法加強項目管理,落實項目自籌經費,規范項目經費支出,確保項目經費專賬核算、專款專用,不超范圍使用,不將項目補助經費用于與項目實施無關的支出。項目中止實施的,結余資金按原渠道退回。?

第十三條??各項目承擔單位應按《浙江省科研經費經費使用信息公開辦法》(浙監〔201232號)規定,及時做好科研項目的經費使用信息公開和結題驗收結果信息公開工作,接受社會監督。?

第十四條??省科技廳、省財政廳負責對專項項目實施和經費使用情況進行監督檢查,可委托會計師事務所等第三方中介機構對項目實施情況、項目預算執行與調整、項目經費使用與結報、項目決算編報等參與檢查,通過抽查、專項審計、中期檢查等多種方式,及時發現項目實施和項目經費使用中存在的問題,并督促做好整改,切實保障項目按計劃進度實施,項目經費使用合法合規。?

第十五條??項目驗收前,項目承擔單位應編制經費決算。對項目補助經費在2050萬元(含20萬元)之間的項目,項目承擔單位應委托有資質的會計師事務所進行財務審計并出具專項審計報告。?

第十六條??專項資金資助的項目根據省科技廳印發的《浙江省科技計劃項目驗收管理辦法》(浙科發計〔201531號)規定的要求和程序組織驗收。公益技術應用研究的競爭性項目委托市縣科技部門、歸口管理部門組織驗收。面向社會公開征集技術解決方案項目和政策科學研究項目的驗收由省科技廳組織管理。項目驗收意見在省科技廳門戶網站進行公示,公示期7天。?

第十七條??省科技廳會同省財政廳按項目結束周期進行項目驗收或績效考評。項目承擔單位應主動提供驗收或考評材料,包括項目實施情況總結、項目研發報告、績效目標完成情況、專利申請和成果應用情況,技術、經濟、社會效益指標提升情況,經費審計報告等相關證明材料。歸口管理部門的管理質量和項目實施績效作為下一年度項目申報額度分配和立項的重要依據。?

第十八條??對于違規使用項目補助經費或項目申報資料存在虛假情況的,省有關部門將根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規,視情節輕重依法依規對項目負責人、項目承擔單位、項目合作與協作單位進行處罰處理,具體措施有:限期整改、給予警告、暫停撥款、通報批評、終止項目執行、追回已撥項目補助經費,直至取消項目資助資格等;構成違紀的,有關部門應對項目負責人或單位負責人處以紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關按規定處理。?

第十九條??本辦法由省財政廳和省科技廳負責解釋。?

第二十條??本辦法自2015521日起施行。?

 
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